26条！山东发布今年第二批政策清单，加力稳经济促高质量发展

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杨璐

日前，山东省人民政府印发《加力稳经济促高质量发展政策措施》（以下简称《政策措施》），共包括4个方面26条，聚焦稳岗扩岗、援企助企、内需挖潜、要素供给等关键环节，加大支持力度，增强政策措施针对性、操作性。此次出台政策措施作为2025年第二批政策清单，未明确实施起止时限的，从印发之日起实施，有效期至2025年12月31日。

允许离校两年内高校毕业生报考

事业单位、国有企业面向应届毕业生的招聘岗位

千方百计稳就业，《政策措施》聚焦重点群体、企业，通过补助补贴、专项贷款等方式，加大支持力度。其中，把高校毕业生等青年就业作为重中之重，开展就业服务攻坚行动，加快落实扩岗补助等支持政策，多措并举稳定就业水平；围绕返乡农民工等重点群体，用足用好中央和省预算内投资资金，加大以工代赈支持力度，促进就业增收。

《政策措施》提出，扎实开展高校毕业生就业服务攻坚行动，对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生及16-24岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其足额缴纳3个月以上的失业、工伤、职工养老保险费的社会组织，参照企业享受一次性扩岗补助政策，政策执行至2025年12月31日。延续实施国有企业一次性增人增资政策，政策执行至2026年12月31日。允许离校两年内高校毕业生报考事业单位、国有企业面向应届毕业生的招聘岗位，不将签订就业协议或劳动合同、缴纳社保等作为审核条件。

此外，小微企业、外贸企业承载着大量就业，此次提高了稳岗扩岗专项贷款额度，小微企业最高授信由原来3000万元提高至5000万元，对个人最高授信1000万元；对受关税影响较大的外贸企业，开展“点对点”上门服务，支持企业组织在岗培训、转岗培训等，增强用工稳定性。

加力清理拖欠企业账款

对存在严重失信行为的拖欠主体实施联合惩戒

纾困解难稳企业，《政策措施》主要是围绕信贷融资、账款清偿、补助补贴等方面，推出针对性政策措施。当前，外部冲击影响加大，部分外贸企业生产经营面临困难，将用好小微企业融资协调工作机制，对有进出口实绩且正常经营的外贸企业“应贷尽贷”“能贷快贷”。建立省市县三级民营企业金融直连服务机制，完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系，2025年信易贷平台新增授信5000亿元以上。同时，将统筹有关资金，支持高成长性服务业企业在建项目，开展“鲁科保”和知识产权保护保险保费补贴，支持企业稳产经营、健康发展。

《政策措施》提出，将外贸企业纳入小微企业融资协调工作机制支持范围，对有进出口实绩且正常经营的外贸企业“应贷尽贷”“能贷快贷”；指导银行机构制定完善尽职免责实施细则，合理提高民营企业和小微企业不良贷款容忍度。加力清理拖欠企业账款，对机关、事业单位、国有企业拖欠民营中小企业账款进行清偿，对存在严重失信行为的拖欠主体实施联合惩戒。

用好省服务业发展引导资金，支持高成长性企业在建项目，每个给予30万元至100万元资金补助。支持企业搭建服务共享平台，对新获批的国家级质检中心、产业计量测试中心、市场监管重点实验室和技术创新中心、质量标准实验室等公共服务平台，给予最高200万元一次性奖补。

《政策措施》明确，对首年度购买“鲁科保”产品的科技型企业，最高按照保费的50%给予补贴，以后年度按不超过实际支出保费的30%给予补贴；保费补贴采取后补助方式，每家企业每年最高补贴30万元。政策有效期至2028年12月31日。

此外，开展知识产权保护综合保险扶持，对企业向保险公司投保的知识产权保护综合保险，按照不高于实际投保年度保费60%的标准给予最高40万元补贴，对于高价值专利和企业投保目标国是共建“一带一路”国家和地区的，保费补贴比例最高上浮10%、最高补贴50万元。对投保“知识产权海外侵权责任险”的企业给予适当倾斜。

探索住房贷款“商转公”“商转组”

业务“一次办”模式

《政策措施》深挖需求稳市场。重点是扩大国内需求，开展“好品山东 商行天下”系列活动，举办“百县千企万店”重点促消费活动1000场以上，省级统筹5000万元资金，支持各市发放零售、餐饮消费券；大力发展银发经济，促进养老服务与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、教育等行业融合发展；推动发展汽车运动和汽车文化，支持旅游景区、度假区建设房车露营地项目，延伸汽车消费链条。围绕稳外需，全年组织370场以上境外重点展会和配套对接活动，组织6000家次以上企业参加境内国际性展会，加力支持外贸企业拓市场抢订单。

《政策措施》提出，实施养老服务高质量发展提升行动，采取竞争立项方式，在全省东部、中部、西部地区分别遴选确定2个县（市、区），统筹省级养老服务发展资金，给予每个县（市、区）1000万元补助，支持在养老服务领域加强探索创新。

山东将积极争取国家汽车流通消费改革试点，围绕新车、二手车、报废车、汽车后市场等环节先行先试。推动发展汽车运动和汽车文化，策划推出一批经典自驾游路线和产品，统筹服务业发展引导资金等，支持旅游景区、度假区建设房车露营地项目，延伸汽车消费链条。

《政策措施》提出，加大住房公积金对住房消费的支持力度，建立最高贷款额度动态调整机制，进一步提高多子女家庭最高贷款额度上浮比例。适当提高租房提取额度，建设全省统一的租房和提取一站式服务平台，推广公积金直付房租新模式。探索住房贷款“商转公”“商转组”业务“一次办”模式。

年底前迭代更新

100个“一件事”服务场景

在优化环境稳预期方面，《政策措施》突出3方面重点内容，在提升政务服务上，深入推进“高效办成一件事”，年底前迭代更新100个“一件事”服务场景，实现高频政务服务事项基于业务中台统一标准服务；深化投资项目审批制度改革，推进前置要件“容缺办”、高频事项“并联办”、证明材料“承诺办”。在优化政策效能上，实施宏观政策取向一致性评估，强化经济政策与非经济政策协调配合，确保同向发力、形成合力；优化完善“鲁惠通”平台功能，6月底前完成总体建设任务，加快推动政策直达快享。在强化要素供给上，精准对接国家创业投资引导基金，推动更多创投项目落地；强化重点项目用地保障，对省级以上重大基础设施项目以及市域内无法保障的重大建设项目，所需耕地占补平衡指标，均由省级统筹保障。通过一揽子实效性强的政策举措，进一步稳定社会预期、提振市场信心。

《政策措施》明确，26条政策措施作为2025年第二批政策清单，未明确实施起止时限的，从印发之日起实施，有效期至2025年12月31日。各牵头单位同步制定落实配套措施，加大政策解读力度，推动直达基层、直接惠及经营主体，进一步提振市场信心；定期组织开展政策评估，强化一线调研服务，及时解决政策落地中的堵点卡点问题，确保全面落地达效，为全省经济向上向好提供有力支撑。