持续推进城市更新行动，山东将研究制定实施意见

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王皇

6月17日，山东省住房和城乡建设厅举办新闻通气会，介绍山东推进城市更新有关情况。山东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长侯晓滨在通气会上介绍，山东省住房和城乡建设厅将从三大方面推进《关于持续推进城市更新行动的意见》落实，加快研究制定关于持续推进城市更新行动的实施意见，并重点从5个方面大力推进城市更新。

聚焦基础工作

加强系统谋划

城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动，政策性强、覆盖面广。今年5月，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，为持续推进实施城市更新行动提供了方向指引和路径措施。

山东高度重视城市更新工作，将城市更新列入省委常委会工作要点，纳入政府工作报告。山东省政府办公厅发布《山东省城市更新行动实施方案》，全面部署全省城市更新工作。

侯晓滨介绍，接下来山东将从政策、规划、体检、标准等方面入手，结合山东实际统筹谋划、细化深化，确保《关于持续推进城市更新行动的意见》落地生根、开花结果。

政策方面，山东省住房和城乡建设厅将会同相关部门加快研究制定关于持续推进城市更新行动的实施意见，提出山东省的重点工作任务，细化各项支持政策措施。   

规划方面，山东将启动“十五五”山东省城市更新行动规划编制，梳理现状问题，系统提出未来5年目标任务。指导设区市今年全部完成更新专项规划编制。

城市体检方面，山东将优化体检指标体系，从住房、小区、社区、城区四个维度开展城市体检，组织社会调查，为城市发展精准把脉、找准病灶。

标准方面，编制出台山东省城市更新指引，从宏观行动统筹、中观协调引导、微观建设落地三个层面，针对不同更新对象，明确更新目标－识别更新要素－确定更新策略，推动更新行动规范开展。

聚焦重点任务

加快实施见效

结合贯彻落实中央文件部署和山东城市实际，山东将重点从5个方面大力推进城市更新。

实施片区综合改造。明确城市更新重点片区，谋划实施老旧街区、老旧厂区、城中村等重点工程，“留、改、拆”并举，统筹资源、一体设计、分步实施。改造整治老旧小区老化管线，支持有条件的楼栋加装电梯。持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，统筹实施无障碍、适老化、适儿化等改造。

加强基础设施建设。完善“快”“慢”“停”等复合一体、换乘便捷的城市交通网络，促进职住平衡。持续排查整治城市燃气、排水等管网、场站设施风险隐患，加快城市基础设施安全生命线工程建设，提升数字化管理水平。

完善城市服务功能。充分利用存量闲置房屋，科学设置社区嵌入式服务设施，优化设施布局，增加优质公共服务资源供给。稳步推进“平急两用”公共基础设施、公共消防设施、海绵设施等建设，增强城市韧性。

提升城市空间品质。持续完善城市结构性绿地和绿道网络，“见缝插针”建设群众身边的社区公园、口袋公园。鼓励有条件的建筑新建、改建屋顶花园、立体绿化,推动打造“百姓园林”。加强城市自然空间保护修复，实现城市黑臭水体长治久清。

严格历史文化保护。加大老城区历史文化遗产资源调查力度，摸清潜在资源情况，达到条件的及时纳入保护名录。采用“绣花”、“织补”等微改造方式，修复历史文化街区传统风貌，完善配套设施，让历史文化和现代生活融为一体。

聚焦要素保障

加大支持力度

城市更新过程中要对存量空间和资源等进行优化调整，需要金融、土地、审批等多方面配合支持、形成合力。

山东省住房和城乡建设厅将强化项目谋划，会同有关部门，分级建立项目库，实施一批、谋划一批、储备一批，合理确定建设规模、标准，科学安排时序，不动则已、动则必快、动则必成。

同时，吃透国家“两重”“两新”等政策文件精神，提高项目成熟度，力争获得国家中央预算内投资、专项债等更多支持。

扩展投入渠道，灵活采用产权人自主更新、产权人和社会资本合作、政府委托组织等多种方式，“谁出资、谁收益”，调动各方积极性，建立多元化的投入机制。

完善金融政策。研究对城市更新各类项目提供融资支持的措施办法，鼓励政策性银行和商业银行依照市场化、法治化原则，在风险可控前提下，积极提供信贷支持，增强可持续性。